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生態環境部關于四川省雅礱江孟底溝水電站等兩個水電項目的環評批復
作者: 來自:北極星電力網  發表時間:18-12-26 瀏覽:
       
   近日,生態環境部發布了關于四川省雅礱江孟底溝水電站、西藏自治區多雄藏布帕孜水利樞紐及配套灌區工程環評報告的批復,詳情如下:
  關于四川省雅礱江孟底溝水電站環境影響報告書的批復
  雅礱江流域水電開發有限公司:
  你公司《關于懇請組織審查〈四川省雅礱江孟底溝水電站環境影響報告書〉的請示》(雅礱江工程〔2017〕613號)和《關于報送〈四川省雅礱江孟底溝水電站環境影響報告書〉(補充論證報批稿)的函》(雅礱江工程〔2018〕776號)收悉。經研究,批復如下:
  一、孟底溝水電站位于四川省甘孜藏族自治州九龍縣與涼山彝族自治州木里縣交界的雅礱江干流,壩址坐落于支流孟底溝匯入口以下河段。其上游為規劃的楞古水電站,下游為正在建設的楊房溝水電站。開發任務以發電為主,采用堤壩式開發,主要由擋水建筑物、泄洪消能建筑物、引水發電建筑物等組成。其中,擋水建筑物為混凝土雙曲拱壩,最大壩高200米,水庫正常蓄水位2254米,相應庫容8.535億立方米,調節庫容0.86億立方米,具有日調節性能;泄洪消能建筑物包括壩身布置的5個表孔和4個深孔以及壩下水墊塘和二道壩等;引水發電建筑物包括進水口、壓力管道、地下廠房、尾水建筑物等,總裝機240萬千瓦。
  該項目建設符合國家能源政策以及《四川省雅礱江中游(兩河口至卡拉河段)水電規劃報告》《雅礱江中游(兩河口至卡拉河段)水電規劃環境影響報告書》及審查意見、《四川省雅礱江干流中下游河段水電開發環境影響回顧性評價研究報告》及專家論證意見要求。發展改革委出具了《關于同意四川雅礱江牙根一級和孟底溝水電站開展前期工作的復函》(發改辦能源〔2013〕900號)。該項目實施將改變局部河段生態環境現狀,對水生生態、水環境等產生不利影響,在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施后,項目建設對生態環境的不利影響能夠得到緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和各項生態環境保護措施。
  二、項目建設主要生態環境影響
  (一)地表水環境影響。項目實施后,壩上河段急流生境變為庫區緩流生境,壩前流速從4.51米/秒降為0.02米/秒;項目與下游楊房溝水電站水庫水位銜接,不會造成壩下河段脫水;庫區水質仍將維持在《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類標準的現狀水平,出現富營養化的可能性較低;施工期和運行期污(廢)水若直接排放,將對水環境產生不利影響;泄洪時將可能導致壩址下游局部河段出現氣體過飽和現象,春夏季部分時段下泄的發電尾水等可能會出現低于天然水溫的現象。
  (二)地下水及地質環境影響。工程區地下水類型為基巖裂隙水、局部囊狀承壓水和松散堆積層孔隙潛水,現狀滿足水質標準要求,周邊無地下水環境保護目標。90%的庫區庫岸為穩定-基本穩定岸坡,庫尾局部存在潛在不穩定岸坡,零星存在不穩定岸坡,蓄水對孟底溝匯入口附近大規模的冰磧及崩坡堆積體局部穩定性有一定影響。水庫蓄水后可能對附近5處地段產生小范圍浸沒影響,4處塌岸將影響部分居民點或建筑物。
  (三)水生生態影響。雅礱江中下游共有魚類139種,評價河段分布有9種魚類,包括省級保護魚類2種、長江上游特有魚類6種。水庫大壩將對魚類及水生生態系統造成阻隔影響,庫區所在河段水文情勢變化將導致魚類生境和資源結構發生變化,魚類組成將由適應流水生境的魚類為主轉變為適應緩流(靜水)生境的魚類為主,適應流水生境的魚類將向庫尾上游和支流遷移。氣體過飽和及低溫水等也將對魚類生存、繁殖等造成一定的不利影響。
  (四)陸生生態影響。評價區植被主要由河谷灌叢、常綠闊葉林、亞高山常綠針葉林以及高山灌叢草甸等組成,分布有國家重點保護野生植物冬蟲夏草和松口蘑、漸危種胡桃、易危種櫨菊木、11種國家重點保護野生動物、3種省級重點保護野生動物。項目實施將占用和淹沒陸生植被,涉及少量零星分布的松口蘑和櫨菊木,將造成一定的生物量損失,但不會造成植被類型和群落的消亡。項目實施還將占用部分動物生境,但總體上影響有限。
  (五)其他影響。施工期、移民安置等產生的揚塵、固體廢物、噪聲等,將對敏感點及周邊生態環境造成不利影響。施工期存在油庫爆炸等引發次生環境事故、外來物種入侵等風險。
  三、主要生態環境保護措施
  (一)水環境保護措施。初期蓄水和運營期,協調上下游梯級電站實施聯合調度,保障下游楊房溝水電站下泄足夠生態流量,相關調度要求應納入電站日常調度運行規程。蓄水前對水庫進行生態環境保護清理,協調地方政府加強庫周污染源管理,嚴格限制庫區養殖業發展,定期打撈庫區及周邊水域漂浮物。在進水口前緣設置扶臂式前置擋墻,減緩下泄低溫水影響,下一步應針對該措施開展模型實驗,進一步優化相關設計方案。采取優化泄洪頻率、方式以及加強監測等方式,減緩氣體過飽和的不利影響。基坑排水和洞室排水經處理后部分回用,不能回用的達標排放,其他污(廢)水經處理后全部回用。
  (二)地下水及地質環境保護措施。鑒于項目具有庫岸長、庫容大、岸坡地質條件復雜等特點,應高度重視水庫蓄水后潛在不穩定岸坡、不穩定岸坡、大規模堆積體的變化情況,關注地質災害和生態破壞之間的聯系,強化施工期和運營期對庫區及相關區域地質環境和生態風險的監測、評估和預警,制定相關風險防范措施。對直接受浸沒和塌岸影響的居民點、重要建筑物等,實施搬遷;強化對其他浸沒和塌岸區域的監測,一旦發現對周邊居民點或重要建筑產生不利影響,應立即采取有效應對措施。施工期對油庫、垃圾收集點等區域采取防滲措施,防止污染地下水。
  (三)水生生態保護措施。采用集運魚系統實現雙向過魚,下階段應開展必要的生態學及水工模型實驗,優化細化方案并開展專題設計。將支流力丘河干流金頂梯級廠房尾水排放口至河口3公里河段、甲根壩以上105.5公里河段及其支流色烏絨溝劃為魚類棲息地,采取生境修復、強化漁政管理、開展科學研究等保護措施;盡快制定棲息地保護管理規劃,落實各項保障措施,強化管理和保護;四川省生態環境廳在力丘河相關規劃和項目環評管理中,應統籌考慮流域綜合規劃環評和水電專項規劃環評、開發和保護等關系,認真研究全河段保護的問題。依托楊房溝水電站的增殖放流站開展增殖放流,應在截流前建成二期工程并形成增殖能力;你公司應采取有效措施,加快部分放流魚類增殖技術研究。在水電站運行期間,應選擇合適地點長期持續實施魚類增殖放流。
  (四)陸生生態保護措施。加強對施工人員的生態環境保護教育,嚴禁隨意破壞植被和捕殺野生動物;強化施工生態保護要求,嚴格控制工程占地和施工活動范圍,交通運輸、施工等研究采用隧道、皮帶、纜車(機)等形式,減少地表開挖,避免在珍稀野生動物繁殖季節進行高噪聲爆破施工,減少對動植物的傷害及其生境的占用和擾動;施工前對野生動物進行驅趕,對發現的珍稀保護植物和受傷的野生動物采取保護或救助措施。科學設置棄渣場,棄渣場應做到先擋后棄;棄渣應運至規定的棄渣場,不得向河流傾倒。施工前對表層土壤進行剝離,單獨堆存以便回用,施工中采取水土保持措施,施工結束后及時對施工跡地進行生態修復。
  (五)其他生態環境保護措施。采取優化施工工藝、灑水降塵、密閉運輸、硬化道路等措施防治施工揚塵污染,采取優先選取低噪聲設備、降低爆破噪聲、設置隔聲屏障、車輛限速運行等措施防治噪聲污染。優先對固體廢物進行資源化利用,不能利用的經收集后,送至城鎮垃圾填埋場處置,危險廢物交有資質單位處置。移民安置、專項設施復建等應落實各項生態環境保護措施。強化施工期環境風險防范,制定應急預案,開展必要的演練。采取有效措施,防止外來物種入侵。
  四、你公司應建立企業內部生態環境管理機構和制度,明確人員和生態環境保護職責。項目實施必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度,在開展可行性研究工作時,應將各項生態環境保護措施納入可行性研究報告,初步設計階段應開展生態環境保護專題設計,優化、細化、落實各項生態環境保護措施及投資概算,各項生態環境保護措施應納入施工、工程監理等招標文件及合同,并明確責任。
  你公司在蓄水前應自行開展階段環境保護驗收,水庫蓄水及運行期聯合調度方案、棲息地保護管理規劃、過魚措施、依托的魚類增殖站、庫底生態環境保護清理報告等應作為主要驗收內容,驗收合格后方可蓄水。工程建成后,應按規定程序自行開展竣工環境保護驗收。制定和落實各項監測計劃,就棲息地保護、過魚、增殖放流等措施的有效性開展長期跟蹤監測,適時納入水電建設項目全過程環境管理體系。適時對監測結果進行評估,根據評估結論進一步優化各項環境保護措施。實施竣工環境保護驗收后運行3至5年,應按規定開展環境影響后評價。
  五、我部委托西南督察局和四川省生態環境廳,組織開展該項目的“三同時”監督檢查和管理工作。你公司應在收到本批復后20個工作日內,將批準后的環境影響報告書分送我部西南督察局、四川省生態環境廳以及甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州環境保護局,并按規定接受各級生態環境主管部門日常監督檢查。
  生態環境部
  2018年11月29日
  抄送:發展改革委、能源局,中國國際工程咨詢有限公司,水電水利規劃設計總院,四川省生態環境廳,甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州環境保護局,中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司,西南督察局、環境工程評估中心。
  生態環境部辦公廳2018年11月30日印發
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